Une enquête menée par des journalistes de plusieurs médias européens, dont Le Monde, révèle l’ampleur de la distribution de passeports russes dans les régions séparatistes de l’est de l’Ukraine, en violation du droit international. Ce phénomène contribue à la “russification” de ces territoires, qui échappent au contrôle de Kiev depuis 2014.
- Des passeports pour renforcer l’influence russe. Selon l’enquête, plus de 600 000 personnes ont reçu la nationalité russe dans les républiques autoproclamées de Donetsk et de Louhansk, soit près de la moitié de la population adulte. Ces passeports leur permettent de bénéficier de prestations sociales, de voyager en Russie sans visa et de participer aux élections russes. Ils renforcent aussi le sentiment d’appartenance à la Russie et l’attachement au régime de Vladimir Poutine.
- Une stratégie pour entraver le processus de paix. La distribution de passeports russes dans les territoires occupés viole les accords de Minsk, signés en 2015, qui prévoient le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de l’Ukraine. Elle complique aussi la mise en œuvre des mesures de désescalade, comme le retrait des armes lourdes, le cessez-le-feu ou l’échange de prisonniers. Elle rend également plus difficile la perspective d’une réintégration de ces régions au sein de l’Ukraine, qui refuse de reconnaître ces passeports.
- Une méthode déjà utilisée dans d’autres conflits gelés. La Russie a déjà recouru à la distribution de passeports dans d’autres régions séparatistes, comme l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud en Géorgie, ou la Transnistrie en Moldavie. Cette pratique lui permet de maintenir son influence dans ces zones, de s’opposer à l’intégration euro-atlantique de ces pays et de justifier son intervention militaire en cas de besoin, au nom de la protection de ses ressortissants.
- Une réaction timide de la communauté internationale. Face à cette situation, l’Union européenne et les Etats-Unis ont condamné la politique de passeports russes et ont appelé au respect des accords de Minsk. Ils ont aussi imposé des sanctions économiques à la Russie, mais sans effet dissuasif. L’ONU et l’OSCE ont dénoncé les violations des droits de l’homme dans les territoires occupés, mais sans pouvoir y accéder. L’Ukraine, de son côté, a adopté une loi qui interdit à ses citoyens de posséder un passeport russe, mais qui est difficile à appliquer.
Un commentaire